以自我革命精神全面加強國有企業黨的建設
中共哈爾濱市委黨校
黨的建設教研部主任、教授
李天明
黨的二十大報告中明確指出，“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命”，“推進國有企業在完善公司治理中加強黨的領導”，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”，“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，為國有企業改革發展和黨的建設指明了方向。習近平總書記在黨的二十屆中央紀委二次全會上，又對深入推進全面從嚴治黨作出了具體的戰略部署。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量，必須堅決貫徹落實黨的二十大精神，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的二十大提出的各項任務上來。要堅持“兩個一以貫之”不動搖，貫徹落實全面從嚴治黨的戰略部署，在推進現代化公司治理中不斷加強黨的領導，以自我革命精神全面加強黨的建設，為國有企業改革發展提供政治保證。
以政治建設為統領，不斷強化政治監督
黨的二十大報告指出，“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力?！绷暯娇倳浿赋?，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢?！眹衅髽I黨組織必須堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則，抓住政治建設這個根基，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定維護黨中央集中統一領導，旗幟鮮明堅持黨對國企的全面領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
要將“兩個維護”作為最高政治原則。要全面貫徹落實新時代國有企業黨的建設總要求，以黨的政治建設統領黨的各項建設，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要堅定政治信仰、堅守初心使命、錘煉政治品格，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命能力，以勇于自我革命精神將全面從嚴治黨貫穿于企業改革發展全過程。
要強化政治監督。黨的二十大報告指出，“推進政治監督具體化、精準化、常態化?！眹衅髽I黨組織要結合改革發展實際，將政治監督的重點放在是否全面貫徹落實新發展理念、著力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署；是否將黨的二十大提出的全面從嚴治黨、深化國資國企改革、加快國有經濟布局優化和結構調整、完善中國特色現代企業制度、提升企業核心競爭力、推動國有資本和國有企業做強做優做大、加快建設世界一流企業的重點任務和措施落實落地；是否將國有企業的政治責任、經濟責任和社會責任擔當起來。要及時發現、著力解決“七個有之”問題，及時發現有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，只顧局部而不顧大局，只顧企業利益而不顧行業進步和國家發展的新問題，切實打通在貫徹執行黨中央的決策和國資委部署中的堵點淤點難點，確保不偏向、不變通、不走樣。
要營造風清氣正的政治生態。國有企業黨組織要嚴肅政治生活，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，按照上級黨組織的要求嚴肅開展黨內生活。要發揚斗爭精神，開展積極健康的黨內思想斗爭，用好批評與自我批評這一有力武器，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要弘揚先進的黨內政治文化，積極倡導共產黨人的價值觀，使每個黨員明是非、辨真偽，揚正氣、祛邪氣，做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔。要積極完善民主集中制，堅決反對個人主義、自由主義、宗派主義、形式主義、官僚主義和“碼頭文化”等，持續凈化黨內政治生態。
加強思想建設，用新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂
黨的二十大報告指出，“用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務”。國有企業黨組織要按照建立學習型黨組織的要求，完善學習機制，組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重點研讀習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。
要加強理論武裝。加強理想信念教育，使黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，從思想深處解決好“總開關”問題。堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，讓黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。將思想政治工作與企業文化建設相結合，唱響主旋律，倡導正能量，提煉具有本行業、本企業特色的“國企精神”和“工匠精神”，樹立國有企業文化品牌，為企業改革發展提供堅強的思想保證。
要堅持學思用貫通、知信行統一。將學習黨的最新理論成果作為第一學習任務，把習近平總書記的最新講話、重要論述和最新要求作為黨委中心組學習“第一議題”，理論聯系實際，學深悟透。要結合本行業、本企業的實際，實施貫徹落實黨的最新理論的“掛圖作戰”機制，把學習成果落實到深化改革、創新發展、建設一流企業的具體任務中去，轉化為推動改革發展的強大力量。
加強組織建設，發揮黨委在公司治理中的領導作用
黨的二十大報告指出，“增強黨組織政治功能和組織功能?！眹衅髽I要堅持以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能和組織功能，充分發揮黨委在公司治理中的領導作用，切實承擔起黨委“把方向、管大局、促落實”的職責，促進董事會“定戰略、作決策、防風險”能力、經理層“謀經營、抓落實、強管理”能力、監事會“嚴監督、保合規、維權益”能力的提升，保證各項工作的順利開展。
要健全完善黨委發揮領導作用機制。堅持“兩個一以貫之”，加強和鞏固黨組織在法人治理結構中的法定地位，不折不扣地執行“三重一大”的黨委會前置程序。堅持法治思維，落實中央和國資委關于健全完善黨的領導和公司治理有機統一的制度，厘清黨委會與董事會、監事會、經理層、工會等主體的權責邊界，動態完善黨委議事和決策前置清單。堅持黨的群眾路線和民主集中制，匯聚各方面智慧，提高民主決策、科學決策的水平。堅持大抓基層的鮮明導向，在新建和改建企業中落實“四同步”原則，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。要將國有控股的混合所有制企業、長期駐外企業作為重點，不斷加強黨建工作，確保戰斗堡壘作用的有效發揮。加強“三支隊伍”建設，強化“三支隊伍”的實踐歷練和專業訓練，增強黨員干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。
要加強高素質干部和人才隊伍建設。黨的二十大報告指出，“堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處?！币凑招聲r代國有企業領導干部的20字標準，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的領導干部選拔任用體系，突出政治標準，嚴格規范選人程序，保證人選政治合格、作風過硬、廉政干凈。強化黨員干部教育培訓和日常監督管理，完善素質能力教育培訓體系，加快培育和建立復合型干部隊伍。堅持嚴管與厚愛結合，激勵和約束并重，落實“三個區分開來”，劃清容錯標準范圍、明確適用容錯事項、規范容錯認定程序、健全完善糾錯機制，激勵干部敢于擔當、積極作為。要深刻理解習近平總書記“第一資源”的重才觀、“求賢若渴”的愛才觀、“德才兼備”的識才觀、“人盡其才”的用才觀、“廣攬博用”的聚才觀、“激勵有方”的勵才觀，在吸引、培育和留住人才方面下功夫，并用制度和機制落實落細。要深化“三項制度”改革，完善任期考核機制和動態調整機制，以年度和任期責任書為抓手，加快契約化干部和人才管理改革，實現選用規范化、市場化、科學化。
加強制度建設，促進黨建工作質量和水平提升
黨的二十大報告強調，“完善黨的自我革命制度規范體系?！绷暯娇倳浽邳h的二十屆中央紀委二次全會上指出，“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統”，“健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。要堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通?！?/p>
要將黨的制度建設重點放在全面從嚴治黨體系建設上，放在完善黨的自我革命制度規范上。國有企業黨組織要堅持內容上全涵蓋，企業建設到哪里，黨的建設就推進到哪里，全面從嚴治黨體系就構建到哪里。堅持對象上全覆蓋，從嚴抓好領導干部隊伍、黨員隊伍、各級黨組織建設，重點是抓好“關鍵少數”。堅持責任上全鏈條，壓實黨委全面從嚴治黨主體責任，增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。堅持制度上全貫通，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通聯動。
要健全完善黨的制度體系。進一步完善國有企業黨組織的基本制度，如黨員發展制度、黨員教育管理制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議制度、黨風廉政制度、黨建工作考核制度等。完善國有企業黨組織負責或參與的公司治理制度，如公司章程修訂制度、“三重一大”決策制度、黨委議事制度、干部選拔推薦制度、各項監督制度，要制定權責清單動態調整管理辦法，將前置清單、決策清單、授權清單與“三重一大”決策事項清單銜接配套。完善國有企業黨組織負責或參與的企業管理制度，如風險防范制度、干部人才管理制度、企業文化建設制度、群團建設制度等。
要促進黨建制度與企業管理制度相融合。按照“黨建入章、主體嵌入、功能落細、雙進雙責、黨管干部、決策前置、把關到位、深度融合、監督考核、自身建設”的路徑體系推進黨建制度與企業管理制度的深度融合。完善黨建工作進規劃、決策程序進制度、交叉任職進機制、工作融合進規范的具體措施，提高制度執行的嚴肅性和有效性。領導干部要帶頭學習制度、執行制度、維護制度，提高制度的權威性和執行力。加強對制度執行情況的評估檢查和監督，使制度規范成為黨員干部必須遵循的行為準則，不斷增強制度的保障力。
持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭
黨的二十大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”，“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”。
要嚴格落實“兩個責任”。國有企業黨組織要增強責任感使命感，切實承擔起全面從嚴治黨政治責任，完善“兩個責任”的機制建設，落實落細班子成員 “一崗雙責”。以建立完善“責任清單”為抓手，加強工作責任體系建設，形成齊抓共管，層層落實的工作格局。國有企業黨委要切實履行領導責任，讓領導干部受警醒、明底線、知敬畏。紀委要發揮監督作用，聚焦主業，完善監督制度，履行監督職責。要構建黨委全面監督、紀委專責監督、部門職能監督、基層日常監督、黨員群眾民主監督“五位一體”大監督體系，強化紀檢監督、巡視監督，統籌運用出資人監督、監事會監督、審計監督、外部董事監督和職工民主監督等手段，發揮好監督作用。
要加強廉潔教育，嚴格正風肅紀。習近平總書記在黨的二十屆中央紀委二次全會上強調，“以優良黨風引領社風民風?！眹衅髽I黨組織要堅持以上率下，嚴格遵守中央八項規定精神，繼續深入整治“四風”問題，把糾治形式主義、官僚主義擺在突出位置，強化措施的針對性，精準施策、靶向整治，推進作風建設常態化長效化。要將黨性教育、宗旨教育等作為黨員干部的必修課，用黨章黨規黨紀約束黨員干部的一言一行，從思想深處構筑廉潔防線。嚴明政治紀律和政治規矩，讓黨員干部進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。堅持懲前毖后、治病救人，運用好監督執紀“四種形態”，強化監督執紀，抓早抓小、防微杜漸。
要堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。黨的二十大報告指出，“反腐敗是最徹底的自我革命”，反腐敗斗爭一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。習近平總書記在黨的二十屆中央紀委二次全會上強調，“必須深化標本兼治、系統治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來”。國有企業黨組織要以政治建設為統領，鞏固反腐敗斗爭的勝利成果，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制。要加強對權力運行的制約，特別是對“一把手”和領導班子的監督，及時查找體制機制問題和制度漏洞，通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條。強化企業內部流程控制，健全對關鍵崗位和重要人員的權力約束。要突出監督重點，全面梳理廉潔風險點，完善廉潔風險防控機制，重點關注重大投資、兼并重組、改革改制、產權轉讓、招標投標等重點領域和關鍵環節，堵塞制度和程序等漏洞。發揮政治巡視利劍作用，持續深化政治巡視巡查工作，統籌常規巡視、專項巡視、機動式巡視和“回頭看”，做好巡視巡查整改“后半篇文章”，綜合運用巡視巡查成果，實現巡視巡查工作常態化。
注：本文是黑龍江省社會科學研究規劃項目“習近平推進黨的自我革命重要論述研究”(22DJB091)的階段性成果
