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中共哈爾濱市委黨校
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鄧淑霞 教授
習近平總書記強調指出“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高領導力量?！?/p>
執政黨政治領導力決定了國家治理的績效。政治領導力就是執政黨著眼國家的整體利益和長遠利益進行戰略思維，為國家經濟社會發展制定大政方針、發展規劃，同時在經濟社會發展進程中把握大局、應對風險的能力。政治領導力是執政黨執政能力和領導能力的核心，其本質是政治定力、政治勇氣、政治智慧。政治定力是指執政黨不忘初心、堅持宗旨，為實現目標接續奮斗的能力，它解決的是“做什么”的問題；政治勇氣是指執政黨實事求是地根據現實情況，將理論與實際相結合，勇于進行理論創新的能力，它解決的是“怎么做”的問題；政治智慧是指執政黨在主導社會發展變革的進程中掌控大局、應對風險的能力，它解決的是“如何做成功”的問題。
歷史事實證明了沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨也就沒有中國特色社會主義的當代中國。作為中國特色社會主義事業偉大實踐的倡導者、主導者、引領者，中國共產黨的政治領導力是改革開放40年輝煌成就的根本保證。
一、不忘初心的政治定力保證了中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心
?。ㄒ唬┎煌跣牡恼味ΡＷC了中國共產黨在革命、建設和改革各個歷史時期贏得了人民的選擇，取得并不斷增強執政合法性，始終成為帶領中國人民建立新中國、建設新中國、改革開放建設小康社會的領導核心
正是因為中國共產黨的初心“為中國人民謀幸?！?，中國共產黨被人民選中做自己的領導工具，建立了新中國，中國人民站了起來；正是因為中國共產黨堅持初心，人民繼續選擇中國共產黨作為自己的領導工具進行社會主義建設和改革開放，經過70年的艱苦奮斗，尤其是40年中國特色社會主義建設的偉大實踐，中國共產黨領導中國人民創造了中國奇跡，中國人民富了起來；中國特色社會主義進入了新時代，中國共產黨不忘初心，堅持以人民為主體的發展思想，堅持人民利益至上，再次重新界定社會主要矛盾，自覺肩負起“為中華民族謀復興”的歷史使命，必將帶領中國人民，匯聚13億人民的磅礴之力實現中華民族偉大復興的中國夢，實現強起來的偉大飛躍。
?。ǘ┎煌跣牡恼味ΡＷC了中國共產黨在改革開放偉大實踐的各個關鍵節點上作出正確的決策，有力地推進改革開放歷史進程
正是堅持了為人民謀幸福的初心，中國共產黨在改革開放之初重新界定了社會主要矛盾，使黨對社會主要矛盾的認識回到了黨的八大曾經做出的正確判斷上來：“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾?！?/p>
對社會主要矛盾的重新界定是改革開放偉大實踐的邏輯起點，由此開啟了改革開放的歷史進程。此后40年間，黨的工作重心的確定、基本路線和方針政策的制定都是為了解決這一社會主要矛盾。
正是堅持了為人民謀幸福的初心，為了解決社會主要矛盾，滿足人民日益增長的物質文化需要，黨的十一屆三中全會作出決定將黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實現了重大的歷史性轉折，制定了決定當代中國命運的重大決策——改革開放。
正是堅持了為人民謀幸福的初心，在改革開放之初中國共產黨正確回答了“什么是社會主義？怎樣建設社會主義？”的問題?！吧鐣髁x的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！逼渲薪夥派a力、發展生產力是為人民謀幸福的手段，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕才是目的，也就是說人民的幸福生活才是社會主義建設的最終目的。解放生產力、發展生產力的手段可以是通用的，不同的社會制度可以使用相同的手段；相同的社會制度也可以使用不同的手段。實現目的的手段只需考察其有效性，并不需要對其進行價值判斷，進而徹底打破了“姓資姓社”問題的糾結和困擾。由此開啟了經濟體制改革，構建了社會主義市場經濟體系，將中國經濟發展推上了快車道。
正是堅持了為人民謀幸福的初心，中國共產黨提出將“三個有利于”作為評判一切工作是非得失的根本標準，將人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。為改革開放大政方針政策的制定提供了根本遵循，澄清了對改革開放偉大實踐的一些模糊認識，避免了許多不必要的爭論，為改革開放爭得了寶貴的時間，開拓出廣闊的發展空間。
正是堅持了為人民謀幸福的初心，在20世紀90年代初中國共產黨提出了“兩個先鋒隊”“一個領導核心”“三個代表”的建黨目標，正確回答了“建設什么樣的黨？怎樣建設黨？”的時代課題，成功地應對了當時國際社會主義運動低潮的嚴峻挑戰，鞏固了黨的執政地位。
正是堅持了為人民謀幸福的初心，中國共產黨提出了建設和諧社會的愿景，形成了“科學發展觀”的戰略思想，正確回答了“實現什么樣的發展？怎么發展？”的時代課題?！翱茖W發展觀”的核心是以人為本，就是以人民的幸福生活為經濟社會發展的出發點和落腳點，人民的幸福是發展的根本目的，發展是實現人民幸福生活的手段，全面、協調、可持續是發展的原則。
正是堅持了為人民謀幸福的初心，中國共產黨提出了以人民為中心的發展思想，并且將以人民為中心為邏輯主線形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。
正是堅持了為人民謀幸福的初心，黨的十九大再次重新界定社會主要矛盾：“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。并以此為標志宣布中國特色社會主義進入新時代。人民的幸福生活始終是我們一切工作的出發點和落腳點。
二、解放思想的政治勇氣保證了中國共產黨開拓出中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系
?。ㄒ唬┙夥潘枷氲恼斡職獗ＷC了中國共產黨敢于進行獨立思考，突破原有觀念的束縛和僵化思想的桎梏，在關鍵的歷史節點正確回答了“中國向何處去？”的時代課題，找到了適合中國國情的社會主義發展道路——中國特色社會主義道路，實現了偉大的歷史性轉折
1976年粉碎“四人幫”之后，黨中央采取了有效措施，穩定了政治局面，將國民經濟從崩潰的邊緣拉了回來。但是“中國向何處去？”依然是中國共產黨必須回答的時代課題。以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體以巨大的政治勇氣，突破“兩個凡是”，領導和支持真理標準大討論，形成了新時期黨的思想路線——“解放思想、實事求是”，實現了中國共產黨歷史上的偉大轉折，開拓出中國特色社會主義道路，開啟了改革開放歷史進程。
?。ǘ┙夥潘枷氲恼斡職獗ＷC了中國共產黨運用馬克思主義基本原理，分析中國的實際情況，解決中國的實際問題，實現了馬克思主義中國化的第二次飛躍，形成了中國特色社會主義理論體系，為改革開放提供了理論指引
正是由于中國共產黨以巨大的政治勇氣確立了解放思想、實事求是的思想路線，中國共產黨人將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，創造性地發展馬克思主義、毛澤東思想，提出了社會主義初級階段這一新概念。
社會主義初級階段這一概念成為中國特色社會主義理論的理論起點，在此基礎上逐步形成了中國特色社會主義理論體系，為其后40年波瀾壯闊的改革開放偉大實踐提供了有效的理論支撐。
正是由于中國共產黨以巨大的政治勇氣確立了解放思想、實事求是的思想路線，中國共產黨第三代領導集體創造性地回答了“建設什么樣的黨”的時代課題，提出“兩個先鋒隊”，有效地整合了改革開放以來逐漸形成的新社會階層，確認其“是中國特色社會主義事業的建設者”，鞏固了黨的階級基礎。
正是由于中國共產黨以巨大的政治勇氣確立了解放思想、實事求是的思想路線，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體創造性地提出了科學發展的理念，形成了“科學發展觀”重要戰略思想，進一步推動了改革開放歷史進程。
正是由于中國共產黨以巨大的政治勇氣確立了解放思想、實事求是的思想路線，以習近平同志為核心的中央領導集體根據我國的實際情況，重新界定了社會主要矛盾，并以此為重要標志宣布中國特色社會主義進入了新時代，開啟中國特色社會主義建設的新征程。
三、建構理性與進化理性兼容的政治智慧保證了中國共產黨主導的改革開放平穩高效運行
?。ㄒ唬┙嬂硇耘c進化理性兼容的政治智慧保證了中國共產黨領導中國人民在堅持社會主義制度的前提下完善和發展社會主義制度
建構理性和進化理性是考察人類行為的兩種不同的哲學觀。建構理性認為人類的理性具有無限的力量，人類可以通過理性設計創造或重新構建出完美的制度。進化理性則認為人類的理性是有限的，制度并不是人類預先設計的產物，而是通過累積的方式進化而成的，即“制度的源起并不在于構設或設計，而在于成功且存續下來的實踐”。
中國共產黨在哲學層面將社會體系中的制度、體制、機制區分開來：制度位于社會體系的宏觀層面和基礎層面，側重于社會的結構；體制位于社會體系的中觀層面，側重于社會的形式；機制位于社會的微觀層面，側重于社會的運行。并且對于不同層面的社會體系秉持不同的哲學觀。對于作為社會體系宏觀層面的制度，中國共產黨秉持的是建構理性的哲學觀；對于作為社會體系中觀層面的體制和微觀層面的機制中國共產黨秉持的是進化理性的哲學觀。堅信社會主義制度優越性的同時，在實踐中探索社會主義的實踐方式，在堅持社會主義制度的大前提下，通過漸進式改革由易到難、由點到面，逐步改變現有體制機制當中不適應初級階段中國特色社會主義生產力發展要求的部分，完善和發展中國特色社會主義制度。
?。ǘ┙嬂硇耘c進化理性兼容的政治智慧保證了中國共產黨以“四項基本原則”為立國之本的同時，通過漸進式改革的方式逐步形成適合社會主義初級階段國情的體制機制
在改革開放伊始，中國共產黨第二代中央領導集體就明確“四項基本原則”是我們的立國之本，是中國特色社會主義事業的根，“四項基本原則”是改革開放偉大實踐的政治保證，堅持了“四項基本原則”就保證了改革開放偉大實踐的社會主義方向?！八捻椈驹瓌t”是改革開放偉大實踐的出發點，也是落腳點、歸宿。
“四項基本原則”就是中國共產黨關于改革開放偉大實踐的頂層設計。對“四項基本原則”的堅守也就是對社會主義制度的堅守，體現了中國共產黨政治智慧中的建構理性哲學觀。
對于涉及社會體系當中體制機制的改革，中國共產黨秉持進化理性的哲學觀，強調通過實踐的累積、試錯，“摸著石頭過河”，逐漸形成適合中國特色社會主義制度的體制機制。采取了先農村后城市、先試點后推廣、先易后難的漸進式改革方式，頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，通過漸進式改革的方式發展和完善社會主義制度， 逐步形成了適合社會主義初級階段中國國情的體制機制。
