黨的十九大報告明確提出,到本世紀中葉,實現國家治理體系和治理能力現代化,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?!胺罘ㄕ邚妱t國強”。作為黨領導人民治理國家的基本方式,法治是我國強國之路的重要依托。所謂“依”是說治國理政離不開法治;“托”,是法治托舉起社會主義現代化強國的希望。新時代中國特色社會主義邁上了強國之路的新征程,法治中國也必然進入新境界。
法治是社會主義現代化強國的必然選擇
黨的十九大的召開,是在全面建成小康社會決勝階段這一關鍵歷史時刻,我們黨又一次明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標。對于我們這樣一個有著8900萬黨員的大黨,接近14億人口的大國,舉什么旗,走什么路是一個根本性的問題,既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路。這意味著,我們要沿著這條選定的、并且為實踐證明是正確的道路堅定不移地走下去。而要確保能夠持續、健康、穩定地走下去,就一定離不開法治,法本身天生就具有連續性和穩定性的優勢,是建立社會秩序必不可少的條件和手段?!爸卫硪粋€國家、一個社會,關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩?!睆姆ǖ淖饔脕砜?,法具有對人的行為導向和引路的作用,而且這種指引作用是一種規范性的指引,能夠最大限度地避免偶然性和個別性,給人們心理帶來確定性和安全感。同時法還具有評價和預測的作用,使人們對于他人和自己的行為能夠進行評價和預測,明確地知道自己和他人行為的法律后果。正是因為法天生具有的這些特質和優勢,法治才成為了人類文明智慧的結晶,成為了現代化國家和社會治理的必然邏輯。
堅持全面依法治國是強國思想的重要組成部分
建設社會主義現代化強國離不開理論的指導。黨的十九大提出了新時代中國特色社會主義思想這一重大理論創新成果,成為我們必須長期堅持并不斷發展的理論指導和行動指南。全面依法治國思想作為新時代中國特色社會主義思想的重要有機組成,獲得了全面闡釋和系統表述。從目標的角度,明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。從方略的角度,提出堅持全面依法治國是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。一方面,全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,因此,要堅持黨的領導和依法治國二者有機統一,依法治國和依規治黨二者有機統一。另一方面,全面依法治國為中國特色社會主義提供重要保障。法治是治理體系和治理能力現代化的科學治理方式,全面依法治國強調運用法治理念、法治體制、法治程序開展工作,運用法治思維和法治方式分析解決問題,最終實現黨和國家社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。
深化依法治國實踐 向著強國目標前行
黨的十九大報告在客觀總結評價過去五年依法治國系列成就的基礎上,對于深化和豐富依法治國實踐進行了全面部署??傮w上強調必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。報告在具體思路和舉措上較以往有了顯著的拓展與創新。一是決定成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要組成部分,其作用和地位在新的歷史階段必然得到進一步加強,領導小組的成立將從領導和組織實施的角度保證法治中國建設的力度和速度。二是維護憲法權威,加強憲法實施和監督。憲法是國家根本法,依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。要全面實施憲法,在全社會樹立和維護憲法權威,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。憲法監督是憲法實施的監督保障制度,是憲法得到正確有效實施的制度保證。黨的十九大報告特別提出推進合憲性審查工作,可以預見,作為憲法監督的重要措施之一,合憲性審查工作必將深入推進和實施。三是高度重視監察體制改革的法律保障。報告提出,深化國家監察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。同時提出制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代“兩規”措施。四是深化司法體制綜合配套改革。司法體制改革將從司法職權配置、內設機構改革、刑事訴訟制度改革、人權司法保障、司法績效評價、執法司法活動監督、法律服務行業監管等更多方面深入配套推進,進入一個內容更廣、范圍更廣,更加突出系統性、整體性、協同性的改革新階段,最終目的是要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。五是在普法和法治文化建設的基礎上,更加強調各級黨組織和全體黨員在尊法學法守法用法過程中的模范帶頭作用。
黨的十九大報告對全面依法治國的系統闡述和頂層設計部署,既是對中國特色社會主義法治實踐的深刻總結,也是中國特色社會主義法治理論的創新、豐富和拓展。中國共產黨人掌握和運用了依法治理這一政治文明方式和治理方式,就一定能夠賦予它中國氣質、中國氣派,我們有理由相信,中國能夠為人類法治文明貢獻中國智慧和中國方案,社會主義法治中國前景光明。